คณะรัฐมนตรีอนุมัติเมื่อวานนี้ ในรอบที่สอง และสำหรับการส่งต่อไปยังสภาคองเกรส ร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเป็นตัวแทนของผู้หญิงและผู้ชายอย่างเท่าเทียมกันในหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ “เพื่อรับประกันความเสมอภาคในการเมือง การบริหาร และธุรกิจ ขยายขอบเขตของมัน ต่อองค์กรตามรัฐธรรมนูญและผู้ที่เกี่ยวข้องตามรัฐธรรมนูญ” คณะกรรมการระหว่างกระทรวงได้อนุมัติร่างกฎหมายดังกล่าวในการประชุมเมื่อวันที่ 7 มีนาคม ขณะนี้รัฐบาลได้ส่งข้อความเป็นร่างกฎหมายไปยังสภาคองเกรสเพื่อดำเนินการต่อหลังจากกระบวนการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะที่เกี่ยวข้อง มีวัตถุประสงค์เพื่อให้บรรทัดฐานได้รับการเผยแพร่ก่อนสิ้นสุดสภานิติบัญญัติปัจจุบัน
โครงการกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญขยายไปสู่พื้นที่ต่างๆ ของภาคประชาสังคม การเป็นตัวแทนที่สมดุลจะต้องบรรลุผลสำเร็จในคณะกรรมการกำกับดูแลของสมาคมวิชาชีพ บริษัทกฎหมายมหาชน ซึ่งได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายและได้รับการยอมรับจากรัฐ โดยมีบุคลิกทางกฎหมายของตนเองและความสามารถเต็มที่ในการบรรลุวัตถุประสงค์ จำนวนสตรีต้องไม่น้อยกว่าร้อยละ 40 ของจำนวนกรรมการทั้งหมดในสมาคมวิชาชีพ เช่นเดียวกับในคณะกรรมการของบริษัทจดทะเบียนและบริษัทขนาดใหญ่ที่ไม่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ (ที่มีพนักงานมากกว่า 250 คนหรือมีผลประกอบการมากกว่า 50 ล้านยูโร)
ตามที่ฝ่ายบริหารเรียกคืน ระเบียบดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของวาระปี 2030 ของสหประชาชาติ โดยพิจารณาจากการรับประกันว่าผู้หญิงและเด็กผู้หญิง “มีโอกาสเช่นเดียวกับผู้ชายและเด็กผู้ชายในการจ้างงาน ความเป็นผู้นำ และการยอมรับการตัดสินใจในทุกระดับ”
นอกจากนี้ยังใช้กับสถาบันตุลาการขนาดใหญ่
ตามที่เราคาดการณ์ ข้อความใหม่ขยายวัตถุประสงค์ของความเสมอภาคและการมีส่วนร่วมที่สมดุล รับประกันว่าคนแต่ละเพศไม่เกิน 60% หรือน้อยกว่า 40% ขยายขอบเขตไปยังองค์กรตามรัฐธรรมนูญและองค์กรที่เกี่ยวข้องตามรัฐธรรมนูญ เช่น ศาลรัฐธรรมนูญ คณะกรรมการกฤษฎีกา สภาการคลัง ศาลบัญชี และสภาตุลาการศาลยุติธรรม
ความคิดริเริ่มนี้ดำเนินต่อไปตามแนวทางที่กำหนดไว้ในกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ 3/2007 เมื่อวันที่ 22 มีนาคม ว่าด้วยเรื่องความเสมอภาคที่มีประสิทธิภาพของสตรีและบุรุษ ซึ่งรวมหลักการของการเป็นตัวแทนที่สมดุลระหว่างสตรีและบุรุษ และเปลี่ยนผ่าน Directive (EU) 2022/2381 ของรัฐสภายุโรปและสภาเมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน 2022 เกี่ยวกับความสมดุลระหว่างเพศที่ดีขึ้นในบรรดาผู้บริหารของบริษัทจดทะเบียนและมาตรการที่เกี่ยวข้อง โดย “สเปนเข้ารับตำแหน่งผู้นำเมื่อ เป็นการรวมบรรทัดฐานสากลและคำแนะนำที่เกี่ยวข้องกับความเท่าเทียมทางเพศเข้ากับระบบกฎหมาย”
บรรทัดฐานใหม่พยายามที่จะรับประกันการเป็นตัวแทนของผู้หญิงอย่างมีประสิทธิภาพในเวทีการเมือง ด้วยเหตุนี้ จึงแก้ไขกฎหมายการเลือกตั้งเพื่อกำหนดลักษณะบังคับของซิปลิสต์ (ผู้สมัครที่ประกอบด้วยบุคคลทั้งสองเพศซึ่งเรียงลำดับสลับกัน) ในการเลือกตั้งสมาชิกสภาคองเกรส วุฒิสภา รัฐสภายุโรป สภาระดับภูมิภาค เทศบาล , สภาเกาะและสภาเกาะ
นอกจากนี้ยังโอนไปยังฝ่ายบริหารสูงสุดของรัฐ คณะรัฐมนตรี หลักการของการเป็นตัวแทนที่สมดุล ซึ่งประกอบด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าเพศไม่ควรมีตำแหน่งน้อยกว่า 40% ของตำแหน่งในองค์กรดังกล่าว หลักการนี้จะถูกนำไปใช้เมื่อแต่งตั้งผู้ดำรงตำแหน่งรองประธานาธิบดีและกระทรวงโดยรวม
และในด้านการบริหารรัฐกิจทั่วไป หน่วยงานที่มีอำนาจเหนือกว่าและฝ่ายบริหาร (เช่น สำนักเลขาธิการของรัฐ สำนักเลขาธิการย่อย และผู้อำนวยการทั่วไป) ของแต่ละกระทรวงจะต้องนำหลักการนี้มาใช้ในห้าปีข้างหน้าด้วย ภาระผูกพันจะขยายไปถึงหน่วยงานของรัฐทุกแห่ง
การเป็นตัวแทนที่สมดุลขยายไปถึงภาคประชาสังคม
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังรวมเอาหลักการดังกล่าวข้างต้นของการเป็นตัวแทนที่สมดุลไปยังภาคประชาสังคมต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคธุรกิจ ปัจจุบัน การมีผู้หญิงเป็นกรรมการบริษัทจดทะเบียนในสเปนอยู่ที่ 29.3% (มีกรรมการผู้หญิง 357 คนจากทั้งหมด 1,220 คน) และจำกัดไว้ที่ 19.6% ในกรณีของผู้บริหารระดับสูง (ไม่รวมกรรมการอาวุโส) .
อย่างไรก็ตาม ด้วยกฎระเบียบใหม่ คณะกรรมการของบริษัทจดทะเบียนและหน่วยงานสาธารณประโยชน์ที่มีพนักงานมากกว่า 250 คน และมีผลประกอบการมากกว่า 50 ล้านยูโร หรือสินทรัพย์มากกว่า 43 ล้านยูโร จะต้องมีองค์ประกอบตาม หลักการนี้เพื่อให้มีจำนวนสตรีไม่น้อยกว่าร้อยละ 40 ของจำนวนสมาชิกสภาทั้งหมด เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ กระบวนการคัดเลือกจะต้องปรับเปลี่ยนเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับข้อกำหนดนี้ และในกรณีที่มีผู้สมัครหลายคนเสมอกัน จะต้องเลือกผู้สมัครที่มีเพศน้อยกว่าในคณะกรรมการ
ในบริษัททั้งสองประเภท ภาระหน้าที่ในการตรวจสอบให้แน่ใจว่าผู้บริหารระดับสูงปฏิบัติตามหลักการนี้ได้รับการจัดตั้งขึ้นและสถานการณ์ในเรื่องนี้จะต้องมีรายละเอียดในรายงาน ในกรณีของบริษัทจดทะเบียน การไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้ถือเป็นการละเมิดอย่างร้ายแรง
ประการสุดท้าย หลักการของการเป็นตัวแทนที่สมดุลจะต้องปฏิบัติตามในคณะกรรมการกำกับดูแลของสมาคมวิชาชีพ ซึ่งต้องรวมจำนวนสมาชิกแยกตามเพศไว้ในรายงานประจำปีด้วย และหากไม่ถึงเปอร์เซ็นต์ที่กำหนด ให้ชี้แจงเหตุผล และขั้นตอนดำเนินการเพื่อให้บรรลุผล
นอกจากนี้ยังต้องปฏิบัติตามในศาล คณะลูกขุน และหน่วยงานของวิทยาลัยที่จัดตั้งขึ้นเพื่อมอบรางวัลหรือเครื่องราชอิสริยาภรณ์จากฝ่ายบริหารของรัฐทั่วไปหรือหน่วยงานที่เป็นสมาชิกของภาครัฐที่เป็นสถาบันของรัฐ หรือเมื่อมีตัวแทนของบุคคลเหล่านั้นเป็นประธาน
กำหนดเวลาปรับตัว: ความยืดหยุ่นของปฏิทิน
ในวงส่วนตัว บริษัทจดทะเบียนต้องให้กรรมการอย่างน้อย 40% ของเพศที่เป็นตัวแทนน้อยกว่าในคณะกรรมการของพวกเขา ค่อยๆ ขึ้นอยู่กับขนาดของพวกเขา โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 30 มิถุนายน 2567 สำหรับบริษัท 35 แห่งที่มีมูลค่าหลักทรัพย์ตามราคาตลาดสูงสุด และตั้งแต่วันที่ 30 มิถุนายน 2568 สำหรับบริษัทจดทะเบียนที่มีมูลค่าหลักทรัพย์ตามราคาตลาดมากกว่า 500 ล้านยูโร
หลังจากการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะที่เกี่ยวข้อง กำหนดการดำเนินการจะยืดหยุ่นมากขึ้นโดยขยายระยะเวลาการปฏิบัติตามสำหรับบริษัทที่มีมูลค่าหลักทรัพย์ตามราคาตลาดต่ำสุดจนถึงสิ้นเดือนมิถุนายน 2569
เนื่องจากจุดเริ่มต้นที่แตกต่างกัน จึงมีการกำหนดระยะเวลาเพิ่มเติมสำหรับการปรับเปลี่ยนจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2026 ในคณะกรรมการบริหารของสภาสามัญและสมาคมวิชาชีพ ในทางกลับกัน การดำเนินการแบบก้าวหน้าก็ถูกกำหนดขึ้นสำหรับบริษัทขนาดใหญ่ที่ไม่ได้จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ ซึ่งจะต้องบรรลุเป้าหมาย 33% ภายในสิ้นเดือนมิถุนายน 2569 และ 40% ภายในสิ้นเดือนมิถุนายน 2571
